青海省异地商会登记管理办法

时间:2019-02-02  来源:本站  作者: 青海省社会组织管理局   浏览:

     第一条 为了规范我省异地商会的登记管理、日常监督管理和业务指导工作,健全异地商会的准入机制和监管体系,促进异地商会健康有序发展,发挥异地商会在经济社会发展中的积极作用,根据《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》(厅字〔201830号)、《青海省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》(青办发〔201550号)、《中共青海省委办公厅 青海省人民政府办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(青办发〔201741号)及《行业协会商会综合监管办法》(青发改经体〔201771号)等法规政策规定,制定本办法。 

  第二条 本办法所称的异地商会,是指我省外的同一原籍地的法人或自然人在我省注册设立的企业或个体工商户依法自愿发起组建,带有原籍地行政区域名称特征的商会类社会团体法人。

  第三条 异地商会以促进当地经济社会发展和区域经贸合作为宗旨,以促进会员交流、规范会员行为、反映会员诉求、提供相关服务、推动经贸合作发展为主要业务。

    第四条 异地商会应当遵循政社分开、权责明确、依法自治的办会原则,建立健全以章程为核心的法人治理结构,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制,按照公开、公平、公正的要求协商处理内部事务。

  第五条 青海省各级民政部门是本级异地商会的登记管理机关,青海省各级工商业联合会是本级异地商会的业务主管单位,青海省各级承担经济合作交流管理职能的部门或者当地政府明确授权的其他单位是本级异地商会的行业管理部门。涉及原籍地相关事务必要时可征求原籍地人民政府相关部门意见。登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门应对异地商会加强指导、服务、监督和管理。

  第六条 登记管理机关的职责:

(一)负责异地商会的成立、变更、注销登记与相关事项的备案;

(二)负责异地商会的年度检查、等级评估等;

  (三)对异地商会违反《社会团体登记管理条例》的行为进行监督检查和行政处罚;

(四)法律法规规定的其他职责。

第七条 业务主管单位履行下列职责:

(一)负责异地商会设立、变更、注销登记以及章程核准前的审查;

(二)监督、指导异地商会遵守宪法、法律、法规和规章,依据其章程开展活动;

(三)负责异地商会年度工作报告的审查;

(四)协助登记管理机关和其他有关部门查处异地商会的违法行为;

(五)会同有关机关指导异地商会的清算事宜;

(六)领导和管理异地商会党建工作;

(七)业务主管单位负责的其他事项。

  第八条 行业管理部门的职责:

  (一)必要时对异地商会的成立、变更、注销登记及年检、整改等事项提出意见;

  (二)指导异地商会促进区域经济合作交流,参与社会建设和管理服务;

  (三)协助登记管理机关和有关单位查处异地商会的违法违规行为;

  (四)法律法规规定的其他职责。

  第九条 成立异地商会应当坚持“一地一会”原则,同一行政区域只能成立一个由同一原籍地投资企业和个体工商户组建的异地商会。省民政厅登记以外省省级行政区域为原籍地的异地商会,不登记以外省的地市、县(市、区)级行政区域为原籍地的异地商会。以外省的地市级行政区域为原籍地的异地商会确需在省民政厅登记的,要从其企业和个体工商户在我省的规模、影响力等方面进行充分论证后,可以少量登记。市(州)、县(市、区)民政局可登记以外省的县级以上行政区域为原籍地的异地商会。

  第十条 异地商会的名称由注册地行政区划专名、原籍地行政区划专名、商会三部分构成。

    第十一条 各异地商会为独立的社团法人,相互间不应当设定隶属关系。遵循互相尊重、互不干涉、寻求合作、共同发展的原则。各异地商会自愿加入其相关异地商会的,应以团体会员加入,各项会议的表决权按其加入商会的章程规定执行。 

  第十二条 设立异地商会,应当具备下列条件:

  (一)由5家以上企业发起,发起企业应来自同一原籍地的法人或自然人在我省注册设立,且规模和影响力较大,信誉度较好,企业的法定代表人未受到党纪等处分,企业法人未受过行政处罚。在省民政厅登记的异地商会,每家发起企业单位的注册资金不得低于1000万元;

(二)有30个以上的企业和个体工商户会员,会员应是同一原籍地的法人或自然人在我省注册设立的企业和个体工商户,不得吸收个人会员;

(三)会员必须要有广泛的代表性。在省民政厅登记成立的异地商会,每个市州一般不少于3个会员;

  (四)有规范的名称、相应的组织机构和章程;

  (五)有独立、固定的办公场所;

  (六)有合法的资产和经费来源,注册资金不少于3万元;

  (七)常设办事机构(秘书处等)应当配备3名以上与业务活动相适应的专职工作人员;

  (八)有独立承担民事责任的能力。

第十三条 异地商会的成立登记、变更登记、注销登记,应当自业务主管单位审查同意后报登记管理机关审核。登记管理机关办理异地商会的成立、变更、注销登记及年检、整改等事项,必要时可向行业管理部门征询意见,行业管理部门应予配合。

  第十四条 异地商会最高权力机构是会员(代表)大会。会员(代表)大会每届届期不超过5年。因特殊情况,需延长届期的,须经理事会2/3以上理事表决通过,报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意,延期时间最长不超过1年。

  会员(代表)大会每年至少召开1次。会员(代表)大会须有2/3以上的会员(或会员代表)出席方能召开,其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。

  第十五条 理事会是会员(代表)大会的执行机构,履行章程规定的相应职能。理事人数不超过会员(或会员代表)总数的1/3。理事会与会员(代表)大会任期相同。理事会须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

  第十六条 理事会人数超过50人的,可设立常务理事会。常务理事人数一般不超过理事人数的1/3。常务理事会向理事会负责,与理事会任期相同。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

  第十七条 异地商会理事长应具有公信力和影响力,年龄不超过70周岁,连选连任不得超过两届。异地商会的法定代表人一般应由理事长担任。异地商会的法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。

  异地商会换届选举工作由理事会负责,可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组,负责提名新一届负责人候选人,并组织换届选举工作。异地商会负责人候选人按有关规定向本级党委社会组织党建部门和民政部门审核备案。

    异地商会秘书长应当为专职,年龄不得超过65周岁,理事长不得兼任秘书长。异地商会理事长和秘书长不得来自于同一单位。  

  第十八条 异地商会应设立监事会,监事由会员(代表)大会选举产生。监事会人数不少于3人,作为异地商会的监督机构。监事列席理事会、常务理事会议,按照法律、法规、异地商会章程和其他规章制度,对异地商会的决策机构、业务活动和财务管理等实施监督,并向会员(代表)大会报告工作。异地商会的理事、秘书长和财务工作人员不得兼任监事。

  第十九条 异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用,根据需要可从事下列活动:

  (一)协调会员之间、会员与政府部门之间的关系,促进交流合作,发挥桥梁纽带作用;

  (二)提供相关法律法规和政策咨询,编辑信息刊物,搜集市场信息,宣传两地投资环境,开展业务培训;

  (三)搭建服务平台,帮助会员增强发展能力,开展招商引资、经济考察、经贸合作领域的商务服务,促进两地经济交流;

  (四)为会员排忧解难,依法维护会员合法权益,向政府反映会员的合理诉求;

  (五)加强会员诚信自律建设,促进会员诚信经营,维护公平竞争和经济秩序;

  (六)接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。

  第二十条 异地商会不得有下列行为:

  (一)违反章程规定,擅自扩大会员范围,将不具备入会资格的企业或个人吸纳入会;

  (二)违反法律、法规和章程的规定向会员强行收费或者摊派;

  (三)利用异地商会开展不正当的经营活动,牟取私利,妨碍市场公平竞争,损害消费者合法权益或者社会公共利益;

   (四)违反规定聘用在职机关工作人员或退离休党政领导干部在异地商会中兼职;

   (五)在商会内部拉帮结派,影响商会规范运作;

   (六)违反规定发展地域性分会或滥设分支机构、办事机构;

   (七)异地商会之间互相诋毁,限制或排斥符合条件的企业自愿入会;

   (八)利用商会非法为个人牟利;

   (九)法律、法规禁止的其他行为。

  第二十一条 异地商会的机构、职能、资产财务、人事及党建、外事方面须与国家机关、企业和事业单位分开。在职或退离休党政干部不得违反规定在异地商会兼任领导职务、名誉职务、常务理事、理事,不得在异地商会领取任何报酬。

    第二十二条 异地商会应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定建立健全财务管理和监督制度。异地商会制定或者修改会费标准,应当召开会员(代表)大会,以无记名投票方式表决通过。异地商会要合理设置会费档次,不得超过4级,对同一会费档次不得再细分不同收费标准。异地商会的经费必须用于其章程规定的业务活动,不得在会员中分配,不得挪作他用。异地商会应聘请会计师事务所进行财务审计,审计结果应向全体会员公告,并按要求在年检时向登记管理机关提交财务审计报告。

第二十三条 异地商会要在“信用中国”网站的“行业协会商会收费信息公示系统”,集中公示并定期更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息,建立收费信息主动公开长效机制。

   第二十四条 异地商会应当按照要求履行重大事项报告的义务,实行信息披露和会务公开制度,完善民主监督机制,加强诚信建设,主动接受会员和社会监督。

  第二十五条 异地商会应当于每年531日前向登记管理机关报送年检材料,接受登记管理机关的年度检查。

  第二十六条 异地商会不按规定接受监督检查或者拒不接受整改的,由登记管理机关会同业务主管单位及行业管理部门依法查处。

  第二十七条 本办法未尽事宜,按国家和我省有关社会组织登记管理的法律、法规、规章执行。

    第二十八条 本办法由青海省民政厅负责解释。 

      第二十九条 本办法自201911日起执行,有效期至20231231日。

 

 

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